优化营商法治环境取得突破性进展

　　1月17日，北京市高级人民法院院长寇昉向北京市十六届人大一次会议作工作报告。报告指出，过去五年，北京法院审结涉黑恶案件213件1034人，“保护伞”案件29件30人，追缴“黑财”16.9亿元，发送司法建议220篇，做到“一案一建议”，有力推动从源头上铲除黑恶势力滋生土壤。

　　此外，北京法院建立“一号响应”诉源治理机制，促进从源头化解矛盾纠纷，经过努力，2022年新收案件比上年下降21.9%。

　　营商环境建设

　　商事案件鉴定评估用时压缩88.8%

　　寇昉说，北京法院充分发挥商事审判保障产权、稳定预期的职能作用，优化营商法治环境取得突破性进展。围绕北京市“两区”建设，制定23项服务保障措施，成立北京国际商事法庭，建设国际商事纠纷一站式多元解纷中心，上线全国首个金融案件多元解纷一体化平台，被商务部评选为“国家服务业扩大开放综合示范区最佳实践案例”，五年审结各类商事纠纷726812件，加大产权司法保护力度，依法平等保护各类市场主体合法权益，50个服务发展案例入选全国典型案例。

　　为降低商事主体纠纷解决成本，北京法院还实施全流程网上办案等35项改革举措，五年来商事案件平均审理期限缩短19.6%，首次执行案件用时压缩61.6%，鉴定评估用时压缩88.8%，在世界银行营商环境评价中北京法院司法程序质量指数居全球第一。

　　为完善市场主体救治和退出机制，北京还设立了破产法庭，集中管辖破产案件，五年来通过破产重整救活企业46家，引入投资1500多亿元，化解债务5500多亿元，为9万余名职工稳住就业。

　　知识产权保护

　　审结涉数字经济案件23608件

　　寇昉说，过去五年，北京法院审结知识产权案件357927件，北京市知识产权案件类型最全、新类型案件最多、案件总量居全国前列。

　　五年间，北京法院围绕国际科技创新中心建设，强化对关键核心技术的知识产权保护，有力促进“硬核”科技创新发展。破解知识产权维权“周期长、举证难、赔偿低”难题取得新成效，北京法院专利案件审判效率居全球前列，技术类案件平均判赔数额从52万元上升到286万元，北京知识产权法院建设得到进一步加强，在怀柔科学城等7个园区新设知识产权巡回审判庭，在3个国家实验室建立了法官工作站，知识产权司法保护更加精准有力。

　　北京法院还围绕全球数字经济标杆城市建设，依法审结涉数字经济案件23608件，年均增长38.1%，全国首例智能产品语音指令案等一批新类型案件的依法审判，在经济科技发展新领域及时确立了行为规范和竞争规则，有效促进和规范了新产业、新业态、新模式的健康发展。

　　打击养老诈骗

　　为5900余名老人追回3200余万元

　　寇昉说，北京法院充分发挥民事审判化解矛盾、维护权益的职能作用，民生司法保障取得扎实成效。正确实施民法典，依法审结涉及教育、医疗、住房、社保、就业、婚姻家庭等民事案件386742件，对追索赡养费、医疗费等案件设立绿色通道，统一城乡人身损害赔偿标准，历史性消除城乡居民赔偿差异。

　　针对非法集资、电信诈骗等涉众型经济犯罪多发态势，北京法院依法加大打击力度，审结此类案件4865件，为435万名投资人和受害者挽回经济损失431亿元。针对群众反映突出的养老诈骗问题，深入开展打击养老诈骗专项行动，审结此类案件65件514人，为5900余名老人追回养老钱3200余万元。

　　面对新冠疫情影响，北京法院迅速制定为疫情防控和经济社会发展提供司法保障的意见，引导当事人互谅互让、共渡难关，审结因疫情产生的房屋租赁、劳动争议等民事案件7888件，70%以上通过调解和解妥善解决。

　　破解“执行难”

　　五年来公布失信被执行人26万余次

　　寇昉说，北京法院全面实现“基本解决执行难”目标，不断健全解决执行难长效机制。五年来执行联动机制不断完善，实现对被执行人存款、房产、车辆等16类信息的在线查询和控制，基本实现主要财产形式“一网打尽”，深刻改变传统执行模式。

　　报告指出，北京法院执行力度不断加大，五年来公布失信被执行人266044次，限制出行487万余人次，让失信被执行人“一处失信、处处受限”。

　　北京法院还深入开展执行领域突出问题集中整治，集中清理超期未发案款，执行案款发还率上升至全国前列。五年来，北京法院共执结案件1221164件，执行到位金额5119亿元，有财产可供执行案件法定期限内结案率达到99.1%，比五年前提高14.5个百分点。

　　五年来，北京法院全面推行网络司法拍卖，成交金额1284亿元，成交率、溢价率显著增长，为当事人节约佣金28.9亿元，北京法院网络拍卖率居全国法院前列，有力破解财产变现难题，实现执行方式重大变革。

　　解 读

　　优化营商法治环境助企业大踏步发展

　　寇昉作报告时指出，过去五年，北京法院充分发挥商事审判保障产权、稳定预期的职能作用，优化营商法治环境取得突破性进展。

　　“稳定预期是法律和司法的一项重要社会功能，也是一个地方营商环境最为典型的体现。”北京市政协委员、民建会员、清华大学法学院副教授刘晗告诉记者，未来，可以将相关案例和实践进一步梳理总结，为法官审判类案形成细致指引，也为市场主体了解具体的规则提供图示，推动营商法治环境进一步优化。北京市人大代表、海淀区人民法院综合审判庭庭长王志勇认为，法院应根据不同案件特点，着眼企业实际困难，依法多做更加深入细致的工作，“对症下药”，为企业发展提供优质的司法服务。同时，建议跨部门开展助力工作，与工商、税务、劳动部门开展信息共享，必要时沟通协调，让企业在优质的营商环境中实现大踏步发展。

　　新京报记者 沙雪良